法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 劉海月

近年來(lái)，貴州省遵義市紅花崗區(qū)始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、司法指導(dǎo)、基層發(fā)力”的治理思路，探索全領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)、全要素保障、全環(huán)節(jié)統(tǒng)籌、全周期調(diào)度的基層社會(huì)治理“四全”工作法，堅(jiān)決將非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，引導(dǎo)更多治理力量向基層發(fā)力，完善基層治理體系，提升基層治理能力，深化基層治理效果。

據(jù)了解，紅花崗區(qū)出臺(tái)《關(guān)于完善紅花崗區(qū)矛盾糾紛多元化解機(jī)制“五有六統(tǒng)一”規(guī)范化工作方案》等五個(gè)專項(xiàng)規(guī)范性文件，從矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、訴前調(diào)解、工作保障、考核獎(jiǎng)懲等方面，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，形成制度矩陣，構(gòu)建共建共治共享立體化基層社會(huì)治理新格局。

由紅花崗區(qū)司法局成立紅花崗區(qū)公共法律服務(wù)中心人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)動(dòng)全區(qū)優(yōu)秀力量，聘任熱心群眾工作、具備專業(yè)法律素養(yǎng)、熟練掌握調(diào)解技巧的基層法律服務(wù)工作者等專業(yè)人士為人民調(diào)解員，強(qiáng)化人民調(diào)解隊(duì)伍。區(qū)級(jí)財(cái)政每年單列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障基層人民調(diào)解組織案件補(bǔ)貼。細(xì)化人民調(diào)解員績(jī)效考核辦法，建立分級(jí)分類獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性和主動(dòng)性。

值得一提的是，紅花崗區(qū)綜治中心發(fā)揮解紛樞紐作用，針對(duì)可能涉及群體性、集團(tuán)性訴訟的矛盾糾紛，主動(dòng)研判，統(tǒng)籌相關(guān)責(zé)任單位提前介入，積極作為，因案施策，前端實(shí)質(zhì)解紛；針對(duì)案情類似、涉及群體較大的類案糾紛，則采取“示范判決推動(dòng)類案調(diào)解”的方式，紅花崗區(qū)法院將前期進(jìn)入訴訟程序的少量案件作為示范，在查清事實(shí)、全面回應(yīng)訴辯意見(jiàn)、充分說(shuō)理的基礎(chǔ)上，作出示范性判決。后續(xù)類案，調(diào)解組織以示范判決為指導(dǎo)，“以判促調(diào)”，推動(dòng)糾紛訴前化解。

不僅如此，紅花崗區(qū)深化審判數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，針對(duì)矛盾糾紛易發(fā)高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入挖掘，專項(xiàng)調(diào)研，分析矛盾成因，提出意見(jiàn)建議，為黨委政府決策提供參考；針對(duì)社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)管理漏洞，發(fā)揮司法建議“抓前端、治未病”的重要作用，督促相關(guān)單位、行業(yè)查缺補(bǔ)漏，預(yù)防糾紛。

為進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)解紛能力，紅花崗區(qū)法院結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)（街），指導(dǎo)前移，力量下沉，賦能基層社會(huì)治理。以紅花崗區(qū)法院訴調(diào)對(duì)接中心為陣地，采取“課堂培訓(xùn)+跟班學(xué)習(xí)”等方式對(duì)調(diào)解員開(kāi)展培訓(xùn)，強(qiáng)化特邀調(diào)解專業(yè)能力，形成特邀調(diào)解品牌集群。

此外，積極踐行“綜治+法院（法庭）+N”一體化糾紛解決機(jī)制，研判糾紛推送流程，針對(duì)訴至法院的糾紛，先行通過(guò)“貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)”分流至綜治中心處理化解。紅花崗區(qū)法院暢通糾紛后續(xù)處理“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)糾紛“受理－分流－委派－調(diào)處－司法確認(rèn)”全流程一站式辦理。紅花崗區(qū)綜治中心派員入駐區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，運(yùn)用“貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)”以及基層組織力量，針對(duì)糾紛失聯(lián)當(dāng)事人，通過(guò)“平臺(tái)查詢－社區(qū)了解－網(wǎng)格核實(shí)”進(jìn)行逐級(jí)修復(fù)，增加糾紛化解觸達(dá)效果，提升一體化解紛質(zhì)效。