法治日報全媒體記者 張維

建設中國特色、世界水平的知識產權強國，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，也是做好新時代新征程知識產權工作的總抓手。

第24個世界知識產權日來臨之際，中國的知識產權強國建設進展如何，備受矚目。在國務院新聞辦公室于4月24日舉行的新聞發(fā)布會上，國家知識產權局局長申長雨介紹說，知識產權相關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進知識產權強國建設，為推動高質量發(fā)展提供了有力支撐。

申長雨還透露，國家知識產權局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務部、海關總署、國家市場監(jiān)管總局8部委共同完善知識產權保護體系，正在加快制定出臺知識產權保護體系建設工程實施方案，“這是今年知識產權保護方面的一項重點工作”。目前方案已完成部門會簽，將于近日發(fā)布實施。

首次躍居全球第一

過去一年，知識產權強國建設在諸多方面取得進展。

據(jù)申長雨介紹，知識產權體制機制全面優(yōu)化。新一輪知識產權機構改革將國家知識產權局調整為國務院直屬機構，知識產權管理體制實現(xiàn)重大優(yōu)化調整。黨中央、國務院批準設立國家知識產權強國建設工作部際聯(lián)席會議制度。完成專利法實施細則修改，商標法、反不正當競爭法修改列入全國人大常委會立法規(guī)劃。著作權法實施條例、著作權集體管理條例等法規(guī)修訂加快推進。

知識產權創(chuàng)造量質提升。2023年授權發(fā)明專利92.1萬件，同比增長15.3%。核準注冊商標438.3萬件，認定地理標志產品13件，核準以地理標志注冊集體商標、證明商標201件。登記集成電路布圖設計1.1萬件。作品、計算機軟件著作權登記量分別達642.8萬件和249.5萬件，同比分別增長42.3%和36.0%。授予農業(yè)植物新品種權8385件、林草植物新品種權915件。在世界知識產權組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國擁有的全球百強科技集群數(shù)量達到24個，首次躍居全球第一。

中宣部版權管理局負責人湯兆志補充說，2023年我國著作權登記數(shù)量增幅較大，全年的著作權登記總量超892萬件，同比增長40.46%。在版權產業(yè)經濟貢獻方面，據(jù)中國新聞出版研究院調研，2022年，我國版權產業(yè)增加值達8.97萬億元人民幣，占GDP的比重為7.41%；版權產業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)超1600萬人，占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)總人數(shù)的比重為9.58%；版權產業(yè)的商品出口額為4639億美元，占全國商品出口總額的比重為13.03%，連續(xù)多年在全國商品出口總額中的比重穩(wěn)定在11%以上。

“版權產業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，在鼓勵創(chuàng)新、促進就業(yè)、增加出口方面發(fā)揮了積極作用，正逐步成為激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力、推動經濟社會高質量發(fā)展的重要動力?！睖字菊f。

法治建設提檔加速

2023年，知識產權轉化運用加速推進。

國家知識產權局的統(tǒng)計顯示，我國企業(yè)發(fā)明專利產業(yè)化率首次超過50%，連續(xù)5年保持增長。專利商標質押融資登記總額達8539.9億元，同比增長75.4%。著作權質押擔保金額達98.6億元，同比增長80.8%。知識產權使用費年進出口總額達3765.2億元。通過專利開放許可試點，達成許可1.7萬項。

知識產權保護工作更加有力。首批10家國家知識產權保護示范區(qū)建設初見成效，第二批15家完成遴選。國家知識產權局副局長胡文輝介紹說，示范區(qū)建設城市知識產權保護社會滿意度總體得分為83.25分，高于全國平均水平，示范效應逐漸顯現(xiàn)。

示范效應首先體現(xiàn)在知識產權法治化建設和體制機制改革提檔加速。上海浦東新區(qū)積極接軌國際知識產權保護規(guī)則，優(yōu)化侵權舉證責任、創(chuàng)設履行知識產權調解協(xié)議后處罰適當減免等特別規(guī)定，并實施專利、商標、版權行政執(zhí)法統(tǒng)一管理。深圳率先建立知識產權行政禁令制度，加大對知識產權侵權行為懲戒力度。天津濱海新區(qū)在推進示范區(qū)建設中進一步優(yōu)化知識產權機構設置，將知識產權局作為政府工作部門單獨設置，提升知識產權管理水平。

此外，示范效應還體現(xiàn)在三個方面：知識產權保護為發(fā)展新質生產力提供了有力支撐；知識產權保護推動優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯；知識產權助力高水平對外開放穩(wěn)步前行。

一些好的經驗做法也從中脫穎而出，例如：江蘇南京等地不斷完善“一站式”知識產權服務體系，為企業(yè)提供高效、專業(yè)、便捷的知識產權綜合服務，推動糾紛快速化解；浙江寧波等地優(yōu)化知識產權行政裁決工作，案件辦理周期壓縮了30%；廣東廣州與香港、澳門海關開展跨境案件查辦協(xié)作，開創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)知識產權行政保護證據(jù)互認機制；成都率先建立技術調查官流動站，提升司法資源聚合度，高效處理技術類知識產權案件。

夯實知產保護基礎

加強知識產權領域糾紛調解是深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設的重要內容，也是強化知識產權全鏈條保護的重要環(huán)節(jié)。

胡文輝說，近年來，國家知識產權局推進新時代“楓橋經驗”在知識產權保護實踐中取得明顯成效，知識產權糾紛多元化解法治化和專業(yè)化水平持續(xù)提升。

知識產權糾紛調解工作體系日益完善。截至目前，全國知識產權系統(tǒng)指導管理的調解組織達2000家。今年第一季度受理調解案件達到2.6萬件，同比增長27.7%，有效拓展了知識產權糾紛解決渠道。同時，糾紛調解專業(yè)性、權威性、便利性不斷增強?！罢{查顯示，當事人認為知識產權糾紛調解的程序更加規(guī)范，服務更加便利，糾紛解決滿意度顯著提升?！?/p>

2023年，知識產權執(zhí)法工作也取得積極成效。據(jù)國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹，2023年，全國市場監(jiān)管部門共查辦商標專利領域違法案件4.41萬件，涉案貨值8.39億元，向司法機關移送涉嫌犯罪案件1376件。各地市場監(jiān)管部門查辦了一批有影響力的大案要案。總局組織開展侵權假冒物品全國統(tǒng)一銷毀活動，22個省（區(qū)、市）同步銷毀侵權假冒偽劣商品200多個品種、重量4734.2噸、貨值達8.3億元。

今年政府工作報告提出，要加強知識產權保護，制定促進科技成果轉化的政策舉措。申長雨透露，國家知識產權局會同8部委正在加快制定出臺的知識產權保護體系建設工程實施方案，聚焦知識產權保護方面的短板弱項，從政策標準、授權確權、執(zhí)法司法、保護管理、社會共治、安全治理、能力支撐7方面提出了一系列有力措施。

通過有針對性地采取措施，解決侵權易發(fā)多發(fā)、維權周期長、維權成本高、侵權賠償?shù)秃团e證難問題?！拔覀兿Ｍ?，通過知識產權保護體系建設工程的實施，推動提高知識產權保護的體系化、專業(yè)化、便利化水平，進一步夯實知識產權保護的基礎，更好塑造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境?！鄙觊L雨說。