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□ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊

9月8日，十四屆全國人大常委會第十七次會議對仲裁法修訂草案三審稿進行分組審議。

全國人大常委會委員在分組審議時普遍認(rèn)為，修訂草案三審稿充分吸收了各方面意見建議，積極凝聚共識，制度設(shè)計合理、內(nèi)容完備，已基本成熟，建議審議通過。同時，與會人員針對具體條文的完善提出修改意見。

修訂草案三審稿第十一條第一款規(guī)定，仲裁活動可以通過信息網(wǎng)絡(luò)在線進行，但當(dāng)事人明確表示不同意的除外。對此，駱源委員建議，把這一規(guī)定修改為“經(jīng)當(dāng)事人同意，仲裁活動可以通過信息網(wǎng)絡(luò)在線進行”，這樣可以更好地體現(xiàn)本法關(guān)于保護當(dāng)事人合法權(quán)益的立法目的。周光權(quán)委員提出，在寫法上可以參照民事訴訟法在線審判的規(guī)定，修改為“經(jīng)當(dāng)事人同意，仲裁活動可以通過信息網(wǎng)絡(luò)在線進行”。理由是，大量的仲裁活動還是應(yīng)該在線下進行，這樣修改可以確保仲裁活動原則上還是要到仲裁庭去，雙方交換證據(jù)質(zhì)證，使整個仲裁活動更加公正。

吳晶委員認(rèn)為，修訂草案三審稿第十一條明確，仲裁活動通過信息網(wǎng)絡(luò)在線進行的，與線下仲裁活動具有同等法律效力，很有必要。為進一步提升線上仲裁的公信力和可靠性，使其真正成為高效解決糾紛的途徑，建議完善線上仲裁與數(shù)據(jù)安全、程序公正的銜接規(guī)則。比如，可以增加一些內(nèi)容，增設(shè)數(shù)據(jù)安全與隱私保護的強制性規(guī)定，要求仲裁平臺需符合國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的要求，并對仲裁過程中的電子證據(jù)存證、傳輸、存儲的安全性提出明確標(biāo)準(zhǔn)，防止信息泄露、篡改或者丟失，保障線上仲裁的公正性和權(quán)威性；同時，還要保障當(dāng)事人的程序權(quán)利，比如，明確當(dāng)事人在線上仲裁中有權(quán)獲得必要的技術(shù)協(xié)助，并規(guī)定若因技術(shù)故障導(dǎo)致程序中斷或者權(quán)利受損，要有補救措施和重新仲裁的機制。

湯維建委員指出，修訂草案三審稿第六十三條規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。對此，建議在該規(guī)定中增加時間限定，比如，撤回仲裁申請后7日內(nèi)反悔的；對于第八十一條第二款中的“仲裁規(guī)則沒有規(guī)定的，由仲裁庭根據(jù)案件情況，按照便利爭議解決的原則確定仲裁地”，建議修改為“仲裁規(guī)則沒有規(guī)定的，由仲裁機構(gòu)所在地作為仲裁地”。

王學(xué)成委員建議，在修訂草案三審稿第五十四條后增加一條作為第五十五條，具體表述為：“仲裁庭有權(quán)決定仲裁中的程序事項，并以仲裁庭認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞綄徖戆讣?，但違反中華人民共和國法律、當(dāng)事人約定和仲裁規(guī)則規(guī)定的除外”。理由是，仲裁庭對仲裁程序具有最終決定權(quán)是當(dāng)今國際仲裁的通行規(guī)則。在國內(nèi)仲裁工作中，雖然現(xiàn)行仲裁法沒有規(guī)定仲裁庭的程序決定權(quán)，但是出于保證仲裁程序順利進行的目的，很多仲裁機構(gòu)仍然通過其仲裁規(guī)則，對這一內(nèi)容作出規(guī)定。通過立法的方式補充“程序決定權(quán)”，有助于我國仲裁立法更好適應(yīng)國內(nèi)仲裁實際，在保障仲裁合法、尊重當(dāng)事人意思自治的基礎(chǔ)上將仲裁程序靈活性的優(yōu)勢最大化。