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國家數(shù)據(jù)局2024年12月31日召開“推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用”專題新聞發(fā)布會(huì)。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局副局長王琦在會(huì)上表示，“數(shù)據(jù)出境安全管理不是針對所有的數(shù)據(jù)，只限于重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息。對于重要數(shù)據(jù)出境，經(jīng)過安全評估認(rèn)為不會(huì)危害國家安全和社會(huì)公共利益的，可以出境?！?/p>

據(jù)介紹，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律規(guī)定，國家網(wǎng)信辦先后制定發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》，聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的公告》及其配套認(rèn)證規(guī)則，明確了數(shù)據(jù)出境安全評估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同等制度的具體實(shí)施路徑，基本建立了我國數(shù)據(jù)出境管理制度體系，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

具體哪些數(shù)據(jù)可以跨境流動(dòng)，企業(yè)該如何管理數(shù)據(jù)跨境，涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)出境又該如何規(guī)范？王琦在發(fā)布會(huì)上對數(shù)據(jù)跨境規(guī)范、數(shù)據(jù)有序流動(dòng)做了詳細(xì)說明。

對于個(gè)人信息出境，王琦表示，個(gè)人信息處理者可以選擇申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評估、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、與境外接收方訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同等方式。對于不涉及重要數(shù)據(jù)或個(gè)人信息的一般數(shù)據(jù)，可以跨境自由流動(dòng)。

據(jù)介紹，截至2024年12月，國家網(wǎng)信辦共完成安全評估項(xiàng)目285個(gè)，個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案1071個(gè)。其中安全評估項(xiàng)目中未通過評估的27個(gè)，占整體比例不到10%。未通過評估的主要原因是數(shù)據(jù)處理者未按照法律規(guī)定征得個(gè)人信息主體同意。

王琦強(qiáng)調(diào)，針對企業(yè)反映的重要數(shù)據(jù)目錄不公開，無法識(shí)別出境數(shù)據(jù)中是否包含重要數(shù)據(jù)問題，國家網(wǎng)信辦于2024年3月發(fā)布并實(shí)施《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），明確未被相關(guān)部門、地區(qū)告知或公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)處理者不需要作為重要數(shù)據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評估。《規(guī)定》還明確了跨境購物、跨境匯款、機(jī)票酒店預(yù)訂、簽證辦理等一系列免予數(shù)據(jù)出境安全管理的數(shù)據(jù)出境情形，為國際數(shù)字貿(mào)易合作創(chuàng)造有利條件?！兑?guī)定》出臺(tái)后，數(shù)據(jù)出境安全評估項(xiàng)目數(shù)量同比下降約60%，個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案數(shù)量同比下降約50%。

王琦表示，將積極發(fā)揮各地作用，探索更大力度的數(shù)據(jù)跨境開放舉措。組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單制度，授權(quán)各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合自身發(fā)展需要，自行制定需要納入數(shù)據(jù)出境安全管理的數(shù)據(jù)清單，清單外數(shù)據(jù)可以跨境自由流動(dòng)。據(jù)介紹，目前北京、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單已備案實(shí)施，對汽車、醫(yī)藥、零售、民航等領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境便利化流動(dòng)發(fā)揮著積極作用，部分在華企業(yè)已通過負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)高效便捷數(shù)據(jù)出境。

“其他省份也正在加快制定出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。北京、上海、廣州、杭州等地專門設(shè)立了數(shù)據(jù)出境服務(wù)中心和服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供高質(zhì)高效的合規(guī)指導(dǎo)?！蓖蹒硎尽?/p>

為指導(dǎo)和幫助企業(yè)高效合規(guī)開展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，國家網(wǎng)信辦更新發(fā)布了《數(shù)據(jù)出境安全評估申報(bào)指南》，對企業(yè)需要提交的材料進(jìn)行優(yōu)化簡化。上線數(shù)據(jù)出境申報(bào)系統(tǒng)，大幅縮減材料流轉(zhuǎn)時(shí)間，為企業(yè)申報(bào)安全評估、備案標(biāo)準(zhǔn)合同提供更多便利。企業(yè)從線上申報(bào)到收到評估結(jié)果平均時(shí)長不到30個(gè)工作日，相比《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》規(guī)定的45個(gè)工作日大幅縮短。此外，在北京、上海、深圳等16個(gè)城市舉辦數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策宣講會(huì)，全國2400多家企業(yè)參會(huì)，公開發(fā)布《我國數(shù)據(jù)出境合規(guī)指引》，系統(tǒng)解讀現(xiàn)行政策和合規(guī)要點(diǎn)，提升企業(yè)合規(guī)能力。

下一步，國家網(wǎng)信辦將會(huì)同各地、各部門，建立健全高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，持續(xù)做好數(shù)據(jù)出境管理工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動(dòng)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康長遠(yuǎn)發(fā)展。（吳濤）