國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日印發(fā)《關于治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序的公告》。公告根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，按照事前引導和事中事后監(jiān)管相結合的思路，提出多項治理舉措，包括調研評估行業(yè)平均成本、開展提醒告誡、加強監(jiān)管執(zhí)法等。

公告提出，經(jīng)營者應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，以生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況為基本依據(jù)，依法行使自主定價權，自覺維護市場價格秩序，共同營造公平競爭、有序競爭的市場環(huán)境。

提出三方面監(jiān)管措施

國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，價格競爭是市場競爭的重要方式之一。在社會主義市場經(jīng)濟中，市場機制合理配置資源的作用，是以價格機制的正常發(fā)揮為前提的，價格機制的正常發(fā)揮又是以價格良性競爭為條件的。公告在保護經(jīng)營者自主定價權的前提下，按照事前引導和事中事后監(jiān)管相結合的思路，采取調研評估行業(yè)平均成本、加強價格監(jiān)管、規(guī)范招標投標行為等措施，維護公平競爭市場環(huán)境。

公告提出，對價格無序競爭問題突出的重點行業(yè)，行業(yè)協(xié)會等有關機構在國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局和行業(yè)主管部門指導下，可以調研評估行業(yè)平均成本。

上述負責人介紹，開展此項工作可以發(fā)揮三方面作用：一是為經(jīng)營者合理定價提供參考。經(jīng)營者可以結合自身成本和行業(yè)平均成本，優(yōu)化定價策略，合理制定價格，規(guī)范價格行為。這不影響經(jīng)營者依法自主定價，不正當價格行為涉及的“低于成本”是指低于經(jīng)營者自身成本。二是引導經(jīng)營者改進生產(chǎn)經(jīng)營管理。經(jīng)營者可以了解全行業(yè)狀況，進一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營，推進提質升級，為消費者提供價格合理的商品和服務。三是評估行業(yè)競爭狀況。通過對比行業(yè)平均成本和市場價格，可以更加準確地監(jiān)測、評估行業(yè)競爭狀況，為宏觀調控提供參考。

“國家支持和鼓勵正常的市場競爭，對價格無序競爭的經(jīng)營者，公告提出三方面監(jiān)管措施?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?，一是提醒告誡。對涉嫌價格無序競爭的經(jīng)營者進行提醒告誡，要求其自覺規(guī)范價格行為，嚴守價格競爭底線。二是監(jiān)管執(zhí)法。對提醒告誡后仍未規(guī)范價格行為的經(jīng)營者予以重點關注，必要時開展成本調查、價格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)價格違法違規(guī)問題的，依法予以查處。三是失信懲戒。充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，依法依規(guī)實施失信懲戒。

依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭

在規(guī)范招標投標行為方面，公告明確，經(jīng)營者應當嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定，自覺規(guī)范招標投標行為，不得以低于成本的報價競標，保障產(chǎn)品和服務質量。

這位負責人表示，上述成本指的是經(jīng)營者自身成本，經(jīng)營者投標報價低于行業(yè)平均成本但高于自身成本的，不屬于應當否決的投標。

此外，關于如何抓好公告落實，上述負責人表示，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將指導各地按照公告提出的基本思路和重點舉措，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭。

具體而言，一是開展政策宣貫。圍繞治理價格無序競爭，深入開展政策宣貫，提示經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，提升產(chǎn)品質量和服務水平，維護良好市場價格秩序。二是推動行業(yè)自律。強化事前引導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動重點企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)要求，自覺規(guī)范價格行為。三是強化市場監(jiān)測。密切監(jiān)測市場價格運行情況和行業(yè)競爭狀況，及時發(fā)現(xiàn)價格無序競爭問題線索。四是加強監(jiān)管執(zhí)法。落實好公告提出的監(jiān)管措施，依法查處價格違法行為，維護公平競爭市場環(huán)境。