◎文 | 余麗英 魏俊杰

在全面推進依法治國、推進法治中國建設的時代背景下，國網福建省電力有限公司（以下簡稱“國網福建電力”）深刻認識到，法治宣傳教育不僅是法律知識的普及，更是法治精神與合規(guī)文化的深度浸潤。然而，現(xiàn)實中仍存在普法形式單一、法治文化認同感不強、合規(guī)意識未能深入人心等問題，導致部分員工對規(guī)則心存僥幸，違法違規(guī)問題未能完全杜絕。

為此，國網福建電力立足深厚的中華法律文化沃土，以“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”為魂，以“培育全員遵規(guī)守法法治合規(guī)文化”為目標，啟動了一項系統(tǒng)性的普法創(chuàng)新工程。

深挖傳統(tǒng)法律文化精髓

為構建“文化為魂、創(chuàng)新為翼、實踐為根、機制為盾”四位一體的工作格局，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代企業(yè)法治合規(guī)要求深度融合，國網福建電力不斷深挖傳統(tǒng)法律文化精髓，筑牢文化認同根基，讓法治精神“有源可溯”。

首先，系統(tǒng)梳理法治文化精髓，并進行“時代轉化”。對中華法系文化的重點挖掘包括：“德主刑輔、明德慎罰”的治理智慧；“民惟邦本、法順人情”的人本思想；“契約精神、一諾千金”的誠信傳統(tǒng)；“律令嚴明、賞信罰必”的執(zhí)行理念。對上述法治思想的傳承與轉化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

強調道德教化先行，懲罰為必要補充。將其轉化為強化職業(yè)道德建設、注重事前警示教育、建立“教育為主、懲戒為輔”的輕微違規(guī)處理機制。組織學習國家電網公司“八五”普法系列《法治企業(yè)（合規(guī)管理）行為指引》，大力宣傳誠信、勤勉、公正等傳統(tǒng)美德。暢通員工訴求表達渠道、健全勞動爭議協(xié)商調解機制、在制定規(guī)章制度時充分考慮員工合理訴求與承受能力，確保規(guī)則“合情、合理、合法”。

強調守信踐諾，將其作為商業(yè)倫理和內部管理的核心。嚴格要求全體員工遵守《國家電網有限公司合規(guī)行為準則》，每年組織全員簽訂《合規(guī)承諾書》，堅持拒絕商業(yè)賄賂和利益輸送等合規(guī)從業(yè)底線，恪守誠信對待客戶等合規(guī)履職原則，自覺抵制違規(guī)行為，筑牢誠信守法經營思想根基。另外，積極參與全國文明單位、納稅信用A級納稅人、“守合同重信用企業(yè)”等評審活動，培樹一批誠信經營、遵章守法的合規(guī)標桿，實現(xiàn)合規(guī)文化的共享和傳續(xù)。

強調規(guī)則明確與嚴格執(zhí)行。不斷完善清晰、透明的規(guī)章制度體系，并配套建立剛性、公正的考核與問責機制，確保制度“帶電長牙”。

其次，打造浸潤式文化環(huán)境，樹立“正心正念”理念。國網福建電力創(chuàng)造性提出“立正心、持正念、促正行、走正道、修正果”的“正心正念”管理理念，編制宣傳視頻、手冊并廣泛開展宣傳；制作系列培訓材料，納入各級黨組織學習、各級管理人員培訓教育的必修課程。同時，還舉辦諸多合規(guī)主題活動。

打造“合規(guī)君”文化IP。創(chuàng)新設計合規(guī)文化IP卡通形象“合規(guī)君”，整體創(chuàng)意來源于古代法律的象征——神獸獬豸，印發(fā)使用手冊，編發(fā)微信表情包、書簽、抱枕、徽章等文創(chuàng)產品并在全省推廣。

舉行合規(guī)微視頻大賽。以“講好電力故事 傳播合規(guī)文化”為主題，舉辦電力合規(guī)微視頻大賽，收集各單位擇優(yōu)推薦的視頻52個，分類進行評選，傳播合規(guī)管理理念，推廣優(yōu)秀合規(guī)管理成果。

開設“法治之窗”專欄。開辟法治合規(guī)宣傳網絡內網全覆蓋，實時推送法規(guī)制度解讀、合規(guī)論壇等，依托視頻點播定期推送《合規(guī)讓我們更卓越》等宣傳視頻。

通過上述活動，員工對法治合規(guī)文化的認同感和歸屬感顯著提升，對“德法共治”“誠信為本”等傳統(tǒng)理念有了更深理解，并認為其與現(xiàn)代企業(yè)管理高度契合。

創(chuàng)新“文化+”普法載體

為了讓規(guī)則意識深入人心，國網福建電力不斷創(chuàng)新“文化+”普法載體，推動法治精神“入腦入心”。其中，具有特色和亮點的活動包括：

“全員談合規(guī)”活動。各層級人員結合工作實際，撰寫署名文章、發(fā)表合規(guī)感言，形成24家單位主要負責人談合規(guī)匯編、本部21個部門負責人談合規(guī)匯編、員工談合規(guī)讀本。

“明灋堂”普法周報。創(chuàng)設“明灋堂”欄目，結合新法新規(guī)和熱點法律問題，聚焦員工工作、生活關切，編發(fā)52期普法周報，每期普及一部法律法規(guī)、一個法律問答、一句古代優(yōu)秀法律名人名言。

鑒史明法——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化故事讀本。從民惟邦本、隆禮重法、以和為貴、明德慎罰等維度，萃取蘊含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的30個小故事，并組織基層員工暢談法治思考和合規(guī)感言。

“合規(guī)君開講啦”專欄。靈活運用線上線下載體，由IP卡通形象和現(xiàn)實真人“合規(guī)君”宣講習近平法治思想、涉電法律法規(guī)、典型案例等。

“四季合規(guī) 員工心語。”向全體員工征集1800多條合規(guī)宣傳文案，擇優(yōu)編發(fā)65期24節(jié)氣合規(guī)宣傳屏保、海報并制作兩個24節(jié)氣合規(guī)宣傳視頻，向全員推送宣傳，營造濃厚的“時時事事人人講合規(guī)”濃厚氛圍。

通過上述活動，普法吸引力和覆蓋面大大提升，員工主動學習合規(guī)知識的積極性大幅提高。員工普遍反饋，這種形式“記得住、用得上”，對規(guī)則的理解從“知道”深化到“認同”。

構建“知行合一”實踐平臺

為促進行為養(yǎng)成，讓遵規(guī)守法“蔚然成風”。國網福建電力積極構建“知行合一”平臺，并開發(fā)出一系列實踐模式。具體來看包括：

“三色光”法治文化帶。在全省逐漸建成“1+25”法治文化陣地，統(tǒng)籌整合串聯(lián)成法治文化集群，借鑒交流電三相色命名為“三色光”法治文化帶，紅色、黃色、綠色依次代表堅持黨的領導、依法合規(guī)經營、服務法治社會，打造傳播電網企業(yè)守法誠信經營示范窗口。

涉電糾紛多元化解平臺。聯(lián)合市縣法院、司法局等在全省共建63個電力人民調解機構，組建人民調解員隊伍，開辟了一條政（法）企協(xié)同化解涉電矛盾糾紛的新路徑?！鞍宋濉逼辗ㄒ詠恚塾嬚{解涉電糾紛722起，挽回損失3141.22萬元，大大降低了訴訟成本和潛在的經濟損失。

“四無一優(yōu)”基層合規(guī)示范標桿。選樹一批合規(guī)管理體系健全，具備無違法、無違紀、無違章、無投訴基礎，且具有優(yōu)秀合規(guī)文化的工區(qū)、班組及供電所合規(guī)示范標桿，發(fā)揮示范引領作用。

舉辦“人人爭當合規(guī)君”主題演講比賽。各級單位各專業(yè)員工圍繞安全生產、供電服務、數(shù)據(jù)安全及電網建設等多個重點領域，通過鮮活事例生動演繹“合規(guī)從我做起”的故事，推進業(yè)規(guī)融合。3名參賽選手獲國家電網公司合規(guī)宣講員稱號，12名參賽選手獲國網福建電力金牌合規(guī)宣講員稱號。

組織系統(tǒng)各級單位黨組織書記宣講。結合專業(yè)工作和黨員學習教育，宣講相關法律合規(guī)知識，“八五”普法以來641名黨團書記為24177名員工宣講法律（合規(guī)）知識。

在一系列實踐行動中，員工合規(guī)承諾書簽署率達100%，咨詢、報告合規(guī)疑慮或風險隱患的主動性積極性顯著增強，從被動遵規(guī)守法轉向主動踐行，企業(yè)內部誠信、守規(guī)氛圍日益濃厚，依法辦事行為習慣基本養(yǎng)成。

強化“法治體檢”與精準滴灌

對于風險防控，如何由“事后補救”轉向“事前精準預防”？國網福建電力不斷強化“法治體檢”與精準滴灌，實現(xiàn)常態(tài)長效，讓合規(guī)文化“根深葉茂”，主要進行了以下幾方面實踐：

合規(guī)管理有效性評價機制。構建“一核、兩翼、三級、四化”合規(guī)管理評價體系，對下屬單位開展全面合規(guī)評價、對職能部門開展專項合規(guī)評價，通過“以評促建”實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化，提升企業(yè)依法合規(guī)經營水平。

合法合規(guī)性審核后評估機制。印發(fā)《重大決策合法合規(guī)性審核后評估工作機制指導意見》，對近5年重大決策依法合規(guī)執(zhí)行情況開展評估，對發(fā)現(xiàn)的問題督促完成閉環(huán)整改。

法律合規(guī)風險提示機制。印發(fā)《法律合規(guī)風險提示工作指引》，建立和完善法律合規(guī)風險分級管理工作機制，開展常態(tài)、專項法律合規(guī)風險提示書（函），規(guī)范風險管控流程。

專業(yè)合規(guī)管理長效機制。印發(fā)《專業(yè)合規(guī)管理長效機制實施意見》，通過5個方面17項舉措將合規(guī)管理要求全面嵌入生產經營管理活動，“管業(yè)務必須管合規(guī)”要求得到貫徹落實。

制度“學講考”工作機制。開展送規(guī)進班組、制度微宣講、通識制度全員測試等活動，推動制度宣貫融合業(yè)務、貫穿一線。

在一系列機制的調控下，廣大干部員工運用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力顯著增強。公司整體合規(guī)管理體系更加成熟有效，“八五”普法期間未發(fā)生重大違法違規(guī)事件和系統(tǒng)性風險。

核心啟示在于文化、創(chuàng)新和實踐

國網福建電力通過創(chuàng)新實踐，探索出一條以文化傳承賦能現(xiàn)代普法與合規(guī)建設的新路徑，其核心啟示在于：

文化是法治合規(guī)建設的靈魂所系。深入挖掘、創(chuàng)造性轉化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中的治理智慧、倫理規(guī)范和價值追求，能夠為現(xiàn)代法治合規(guī)文化注入深厚的歷史底蘊和強大的精神感召力，使規(guī)則從外在約束內化為員工的價值認同和行為自覺。

創(chuàng)新是提升普法質效的關鍵引擎。面對信息時代和多元需求，必須突破傳統(tǒng)的填鴨式普法。充分運用情景劇、數(shù)字化展陳、短視頻、沉浸式體驗、智能化診斷等創(chuàng)新載體和科技手段，實現(xiàn)普法內容的精準滴灌、形式的引人入勝、效果的入腦入心。

實踐是檢驗文化培育成效的唯一標準。文化的生命力在于踐行。有必要搭建豐富的實踐平臺，將文化理念融入日常管理和員工行為，在解決實際問題、防范化解風險的具體場景中，實現(xiàn)從認知到認同、從認同到行動的躍升，最終形成“人人參與、人人盡責、人人享有”的法治合規(guī)文化生態(tài)。

精準與長效是文化生根的堅實保障。培育文化非一日之功。必須依托智能化工具實現(xiàn)風險的精準識別與預警，基于“用戶畫像”提供個性化的法治資源與賦能；有必要建立一套常態(tài)化機制，持續(xù)鞏固深化建設成果，確保法治合規(guī)文化在日積月累中枝繁葉茂，成為組織基業(yè)長青的堅固基石。

“法脈永續(xù)，合規(guī)長青?！眰鞒兄腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，培育深入人心的全員法治合規(guī)文化，是一項意義深遠、久久為功的系統(tǒng)工程。通過文化尋根、載體創(chuàng)新、實踐淬煉、精準護航的融合創(chuàng)新，不僅顯著提升了普法的覆蓋面和實效性，更在深層次上塑造了員工敬畏規(guī)則、崇尚誠信、自覺守法的行為模式和價值取向，為企業(yè)在復雜環(huán)境中行穩(wěn)致遠提供了堅實的法治軟實力保障。

關于作者

余麗英

國網福建省電力有限公司普法與公司治理涉法管理高級師

魏俊杰

國網福建省電力有限公司副總法律顧問、法規(guī)部主任

審核｜白馗 王婧 渠洋

校對｜惠寧寧 張雪慧 張波

來源｜《法人》雜志2025年09月總第259期