◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 王茜 見習(xí)記者 姚瑤

夜校的風(fēng)吹到了全國各地青年上班族的生活中。近年來，上夜校成為不少年輕人的選擇。樂器、舞蹈、攝影、烘焙······白天上班，晚上學(xué)藝，成人夜校以極高的性價比和靈活的自由度在成人消費市場占據(jù)了一席之地。然而，隨著一些“野生夜?！钡募尤?，部分夜校出現(xiàn)了課程質(zhì)量和管理等方面的問題，一些法律風(fēng)險也隨之而來。

白天上班晚上學(xué)藝

丹丹（化名）在一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作，她告訴《法人》記者，她在某成人夜校報名了一個月的課程，課程種類非常豐富，她可以自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容?！耙话銇碚f，同一個夜校有多種課程可以選擇，有的圍繞樂器、瑜伽等項目專門開班培訓(xùn)，按項目收費；也有綜合類的，每天安排不同的固定課程，學(xué)員根據(jù)愛好隨意選擇，按照課時收費?！钡さじ嬖V記者，她報名的就是按照課時收費的綜合類課程。

▲4月1日，青年夜校學(xué)員在浙江省湖州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)陶藝。CFP

“前段時間我上了一周聲樂課程，后來又轉(zhuǎn)班上了幾天戲曲課，過幾天準(zhǔn)備體驗一下手工課程?！钡さ竺扇艘剐Ｗ钪饕哪康氖秦S富生活，既能學(xué)習(xí)技能，又能放松解壓，還可以結(jié)交新朋友。“大家報的都是自己感興趣的課程，便于互相交流。”

相比白天開設(shè)的培訓(xùn)班，夜校主要將時間安排在晚上7點以后?！皩τ谏习嘧鍋碚f，下班以后才有自己的休閑時間，而夜校的課程在我們忙碌一天后開始，并且價格相對較低，每節(jié)課大約50元到60元，對有一點預(yù)算并且希望培養(yǎng)愛好的人來說非常實用。”丹丹說。

近年來，成人夜校需求激增，市場規(guī)模不斷擴大，據(jù)《中國成人學(xué)習(xí)市場行業(yè)報告》顯示，2022年，中國成人學(xué)習(xí)市場規(guī)模已達(dá)5762億元，預(yù)計2027年將達(dá)到1.04萬億元。相較于傳統(tǒng)的夜校，成人夜校課程從傳統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育擴展至興趣培養(yǎng)，課程內(nèi)容涵蓋舞蹈、聲樂、攝影、烘焙、非遺文化以及心理舒壓等多個領(lǐng)域，滿足“技能+興趣”雙重需求。

據(jù)記者走訪觀察，目前，市面上的成人夜校主要形式包括線上夜校和線下夜校。線上夜校由一些具有人氣的網(wǎng)絡(luò)博主組建交流平臺，在線上進(jìn)行知識或技能分享并收取一定費用。線下夜校則是在城市中的固定地點開展課程教學(xué)。辦學(xué)主體除了官方機構(gòu)（如街道團(tuán)工委、團(tuán)委、文旅部門等）牽頭的公益性夜校，還包括民間夜校聯(lián)盟、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、個人創(chuàng)業(yè)者等。甚至出現(xiàn)了“招生中介”，機構(gòu)與第三方合作引流。在線教育平臺的興起打破了時間和空間限制，也為夜校發(fā)展帶來了新機遇。

廣東廣和律師事務(wù)所高級合伙人尹玉曾擔(dān)任多間學(xué)校、教育機構(gòu)的法律顧問，對該產(chǎn)業(yè)有較為深入的研究。她告訴記者，公立機構(gòu)通過政府購買服務(wù)等方式提供公益性課程，或引入第三方機構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，此類夜校不僅收費親民，在政府和行業(yè)協(xié)會、藝術(shù)院團(tuán)、公益組織等專業(yè)部門的有力支持下也能夠確保教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)水準(zhǔn)。民間夜校則以靈活性和低價策略吸引用戶，主要通過組建線上社群招攬學(xué)員，統(tǒng)計學(xué)員意愿，對接培訓(xùn)機構(gòu)，以團(tuán)購形式降低課程價格?！斑@類民間夜校往往是成人夜校的監(jiān)管盲區(qū)，也是法律風(fēng)險頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)?！币裾f。

成人夜校良莠不齊

記者在走訪多家民間成人夜校期間，發(fā)現(xiàn)不少夜校相較于幾年前，開設(shè)的課程種類更加豐富，曾經(jīng)某些夜校只開設(shè)樂器、聲樂培訓(xùn)，現(xiàn)今已有舞蹈、茶藝、手工等課程培訓(xùn)。然而，某些夜校雖然課程種類增加了，但也出現(xiàn)了課程質(zhì)量下降、管理混亂等問題。

北京某成人夜校開設(shè)了一季度課程培訓(xùn)，共10節(jié)課，費用約1000元，周一至周五每日均有固定課程，學(xué)員可自由選擇上課時間。記者向該夜校工作人員咨詢師資水平，但工作人員回答較為模糊，只表示教師具備專業(yè)水平，并未詳細(xì)介紹教師的從業(yè)資格和工作經(jīng)驗。

另外，課程質(zhì)量差也是成人夜校被詬病的原因之一。消費者彭敏（化名）告訴記者，她曾經(jīng)報名過一個插花的夜校課程，每節(jié)課收費60余元，一共可上10節(jié)課，費用需一次性交齊。彭敏付費體驗后發(fā)現(xiàn)教師水平一般，課程節(jié)奏慢，原本應(yīng)為1.5小時的課程，由于老師經(jīng)常課上跑題，所以課程被嚴(yán)重“注水”，效率較低。

“老師也向我們推薦過其他收費更高的課程，不知道是不是因為我們的課程收費較低，所以老師沒有投入更多精力，影響了課程質(zhì)量，總之體驗較差。”彭敏說。

隨著“野生夜?！比刖?，市面上逐漸出現(xiàn)了供需不平衡的現(xiàn)象。彭敏曾經(jīng)在線上平臺聯(lián)系過一家成人夜校，報名學(xué)習(xí)烘焙，但該課程班必須要有15人報名才能開設(shè)，課程負(fù)責(zé)人建議彭敏聯(lián)系介紹幾位學(xué)員一同報名。然而，彭敏花費了很多精力只聯(lián)系到一位朋友報名，最終由于沒有湊齊報名人數(shù)，課程沒有開起來。彭敏認(rèn)為，該夜校招生能力有限，學(xué)員為了能夠上課還需要聯(lián)系介紹客源，太過耗費精力，并且課程并無優(yōu)惠，很不劃算。

據(jù)了解，近幾年，民營成人夜校在發(fā)展過程中，出現(xiàn)過不少問題，一位曾在某成人夜校工作過的運營人員向記者透露，幾年前，市面上很多私立的成人夜校都有不合規(guī)的情況，有的為了競爭招生，先以低價誘惑學(xué)員報名，在學(xué)員體驗課程時，老師則會推薦其他高收費的課程，并且以折扣吸引學(xué)員在線上平臺為體驗課打分好評。

尹玉認(rèn)為，線上平臺通常難以對經(jīng)營者的行為進(jìn)行有效防范和制止，雖設(shè)置了舉報機制，但在實際操作中，一旦出現(xiàn)問題，如商家或組織者跑路，由于缺乏有效的技術(shù)支持和規(guī)范框架，消費者將陷入維權(quán)無門的困境。

“另一方面，數(shù)字化教學(xué)模式尚有局限，供給不足。大多夜校課程還是傳統(tǒng)的面授模式，受到時間、空間的限制，需要一定的資金統(tǒng)籌報名組織、師資招募、場地選擇等，故夜校資源分布嚴(yán)重失衡，北京、上海、深圳等城市的夜校數(shù)量多、師資優(yōu)、設(shè)施全，而中小城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)則資源匱乏，發(fā)展滯后。還需要注意的是，部分學(xué)員因課程質(zhì)量不穩(wěn)定或時間沖突放棄夜校學(xué)習(xí)，夜校課程完成度不高，用戶粘性不足，同樣是夜校產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一大問題。”尹玉表示。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，不少成人夜校開設(shè)的地點較為偏僻。某成人夜校負(fù)責(zé)人告訴記者，開設(shè)線下成人夜校成本較高，距離市中心遠(yuǎn)一些可以降低成本，但也正因如此，很多學(xué)員考慮到地點太遠(yuǎn)而放棄。

新興產(chǎn)業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

北京天馳君泰（青島）律師事務(wù)所高級合伙人楊立杰分析，成人夜校作為新興產(chǎn)業(yè)，近年來面臨諸多挑戰(zhàn)?！澳承┏鞘泄嫘砸剐９┙o不足，無法滿足年輕人的龐大需求；另一方面，許多夜校課程因報名人數(shù)不足無法開班，或供給過剩導(dǎo)致資源浪費。”楊立杰說，當(dāng)前夜校面臨的挑戰(zhàn)還有教學(xué)質(zhì)量參差不齊，部分夜校為追求利潤，低價引流后課程縮水、師資不達(dá)標(biāo)，教學(xué)質(zhì)量不高，甚至頻發(fā)虛假宣傳。另外監(jiān)管滯后也是一個問題，有的機構(gòu)資質(zhì)審核不嚴(yán)，有的夜校無證辦學(xué)，合同條款模糊，退費等糾紛時有發(fā)生。

記者了解到，相較于面向未成年人的夜校，成人夜校的市場化程度更高，治理難度較大。“成人夜校課程種類多、合同條款靈活復(fù)雜，易隱藏霸王條款或模糊責(zé)任?！睏盍⒔鼙硎?。

尹玉認(rèn)為，成人夜校的運營主體多元，市場化程度較高，競爭激烈。

尹玉表示，現(xiàn)有監(jiān)管體制未能有效回應(yīng)成人夜校多元主體的規(guī)制需求，加大了治理難度。此外，一些成人夜校借助線上社群或平臺招攬學(xué)員，消費者往往只能依賴社群消息和組織者的言語描述了解課程質(zhì)量、師資力量等信息，而組織者常有所隱瞞或僅展示夜校課程的某一方面，無法讓學(xué)員提前全面了解課程的真實情況，使得一些侵權(quán)行為更加隱蔽難辨。

楊立杰表示，該產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)加強辦學(xué)資質(zhì)審核，建立“白名單”公示制度，同時規(guī)范廣告宣傳和收費行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化合同模板，明確退費條款，禁止捆綁銷售。此外，還應(yīng)實行動態(tài)監(jiān)管機制，定期抽查課程質(zhì)量與宣傳的真實性，建立“黑名單”懲戒機制以保障成人夜校健康發(fā)展。

“我認(rèn)為應(yīng)加大公益性夜校的投入，提高供給能力，同時加強對營利性夜校的監(jiān)管，引導(dǎo)依法依規(guī)經(jīng)營。當(dāng)然，也要加強行業(yè)自律，推動成人夜校產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，為夜校產(chǎn)業(yè)提供更加完備的法治環(huán)境，加強消費者教育，提高消費者對夜校的認(rèn)知和辨別能力，引導(dǎo)其理性選擇夜校。”楊立杰表示。

楊立杰建議，推動“政府監(jiān)管+行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)+消費者意識”的三維治理模式，平衡市場活力與合規(guī)性，讓夜校真正成為知識普惠的可靠平臺。

尹玉向記者分析，從監(jiān)管角度來看，應(yīng)加強行業(yè)規(guī)范建設(shè)，明確市場準(zhǔn)入門檻，“例如，在監(jiān)管執(zhí)行過程中，政府部門應(yīng)明確準(zhǔn)入門檻，對行業(yè)術(shù)語和定義、從業(yè)人員的基本素質(zhì)要求、辦學(xué)資質(zhì)、師資力量、課程質(zhì)量、真實性要求、場地硬件等作出規(guī)范要求，并明確各主體的責(zé)任和義務(wù)”。

“此外，還應(yīng)完善行業(yè)自律機制，行業(yè)協(xié)會可與政府監(jiān)管部門、消費者權(quán)益保護(hù)組織建立合作關(guān)系暢通投訴舉報渠道，加強群眾監(jiān)督力度。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)暢通群眾反饋及投訴舉報渠道，依據(jù)其所收集的有關(guān)夜校的問題線索，對消費者投訴舉報情況進(jìn)行重點監(jiān)督，為消費者提供便捷、高效的維權(quán)途徑。”尹玉表示。