廣州市政務服務中心，工作人員為市民辦理業(yè)務。記者 蘇俊杰

市民在廣州市政務服務中心自助辦理業(yè)務。記者 蘇俊杰

9月4日，在上海舉行的世界智慧城市大會中國＆區(qū)域頒獎典禮上，廣州榮膺2025世界智慧城市大獎·中國最高榮譽“城市大獎”和“能源與環(huán)境大獎”。

據(jù)悉，全球智慧城市大會是全球規(guī)模最大的城市智慧化發(fā)展主題展會。大會在中國設立“世界智慧城市大獎·中國”獎項，“城市大獎”每年只能有1座城市獲得，是本次大會設立的最高榮譽。

廣州如何打造一座“會思考”的智慧城市？廣州市政務服務和數(shù)據(jù)管理局負責人介紹，為解碼老城市新活力的時代命題，作為統(tǒng)籌全市智慧城市建設的主導部門，該局以打造數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市和國際一流智慧城市為目標，加快推動全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑韌性智慧城市的數(shù)字化新引擎。本次大會重點展示了將智慧城市建設與人民城市理念深度融合的“廣州方案”，以及以電網(wǎng)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型構(gòu)建綠色低碳生態(tài)圈的“廣州案例”。

加“數(shù)”前行激活數(shù)字經(jīng)濟“源頭活水”

近期召開的中央城市工作會議部署城市工作七個方面的重點任務，其中之一是“著力建設便捷高效的智慧城市”。廣州建設以數(shù)字基礎設施為基礎骨架、以數(shù)據(jù)要素為神經(jīng)脈絡、以城市大腦為核心中樞，以城市治理、民生服務、經(jīng)濟發(fā)展為活力細胞的城市生命體，著力破解超大城市治理難題。

老城未“老”，未來已來。廣州率先承擔廣東省智慧城市建設綜合改革試點，系統(tǒng)部署數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政務、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明“五位一體”全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例入選全國50強案例，獲批國家數(shù)據(jù)基礎設施建設先行先試試點。

其中，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。為激活數(shù)據(jù)要素潛能，廣州積極投身數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，構(gòu)建了制度完善、設施健全、生態(tài)活躍的發(fā)展格局。公共數(shù)據(jù)運營創(chuàng)新實踐寫入《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施指南》，作為示范推廣。

數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理、“一平臺”運營、“一體化”應用。激活800億條數(shù)據(jù)要素價值，讓“數(shù)據(jù)流”變成“價值流”。廣州數(shù)據(jù)交易所已建立21家省內(nèi)外服務基地，累計進場標的超3300項。廣州城市可信數(shù)據(jù)空間成為粵港澳大灣區(qū)唯一入選國家創(chuàng)新發(fā)展試點的城市級試點，覆蓋醫(yī)療、綠色低碳、金融等12大領(lǐng)域，37個高價值場景。醫(yī)療領(lǐng)域突破尤為亮眼，廣東省人民醫(yī)院建設的“跨域醫(yī)學多模態(tài)大模型評測數(shù)據(jù)集”，為灣區(qū)醫(yī)學AI產(chǎn)業(yè)筑牢“標準基座”；南方醫(yī)科大學珠江醫(yī)院的“腦疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)集”，已支撐腦機接口技術(shù)轉(zhuǎn)化，助力灣區(qū)在腦科學領(lǐng)域搶占先機。

為破解“數(shù)據(jù)沉睡”難題，廣州率先探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，出臺全國首份城市級運營服務收費標準。目前已有37個主體登記超260項公共數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務開發(fā)利用“快申訴審”。低空數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、綠色低碳數(shù)據(jù)開發(fā)利用入選國家重點示范場景，成為全省唯一國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點城市。培育“實數(shù)融合”創(chuàng)新示范平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源與服務的整合互通，4300余家規(guī)上企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力全市500余家專業(yè)市場、7萬家消費工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

產(chǎn)業(yè)煥新，數(shù)智賦能激活新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年廣州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達4400億元，占GDP比重14.4%，綜合實力居全國第一梯隊。數(shù)字貿(mào)易遍及全球200多個國家和地區(qū)，跨境電商進口規(guī)模連續(xù)10年全國第一。

觸手可及打造“數(shù)字全運”盛會

傳統(tǒng)城市要轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸腔鄢鞘小?，要打好?shù)字城市“底座”。走進廣州市智慧城市運行中心，一面巨幅LED豎屏上顯示著實時更新的數(shù)據(jù)，仿佛城市跳動的脈搏。

為全面推進智慧城市建設，廣州早在2020年開始創(chuàng)新打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”的“穗智管”城市運行管理中樞?！八胫枪堋弊鳛槌鞘写竽X，匯聚了城市視頻云、時空信息云、城市物聯(lián)感知、城市信息模型等公共能力，打造了交通運行、生態(tài)環(huán)境、城市管理、智慧水務等一系列綜合治理場景，為全市提供統(tǒng)一的數(shù)字底座支撐能力，為跨部門、跨層級協(xié)同提供了強大支撐，賦能十五運會、廣馬等重大活動，全面提升城市響應與治理能力。

十五運會將于2025年11月9日至21日在廣東、香港、澳門舉行，廣州市承辦開幕式。廣州既用“穗智管”城市數(shù)字底座、市智慧城市智感云平臺等核心公共平臺助力賽事，又用賽事產(chǎn)生的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、能力反哺城市治理，實現(xiàn)綠色辦賽。

建設廣州賽事指揮系統(tǒng)（廣州MOC指揮系統(tǒng)）。整合四十多類結(jié)構(gòu)化監(jiān)測數(shù)據(jù)和海量視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，融合人工智能、AI數(shù)字人、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，打造城市級可視化指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)賽事態(tài)勢“一屏統(tǒng)覽”、賽事事件“一鍵指揮”、賽事運行“一網(wǎng)協(xié)同”。上線“全運廣州”小程序。融合AI、數(shù)字人、AR導航等數(shù)字技術(shù)，打造集賽事服務、城市服務、文化創(chuàng)意于一體的廣州賽區(qū)服務大腦，構(gòu)建便民利民的智慧服務新生態(tài)，為用戶呈現(xiàn)觸手可及的廣州全運精彩。

賽后，系統(tǒng)85%軟件功能和設備轉(zhuǎn)為城市基礎設施，實現(xiàn)賽時保障、日常治理的無縫切換，賽事服務與城市管理一體聯(lián)動。

數(shù)據(jù)暢達智慧政務“全齡友好”

廣州智慧城市建設還通過數(shù)字化、智能化技術(shù)重構(gòu)政務服務模式，廣州依托“穗好辦”政務服務總門戶，建成“線上一網(wǎng)”“線下一窗”“熱線一號”互聯(lián)互通服務矩陣，實現(xiàn)政務服務高效協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、標準統(tǒng)一，提供全齡友好、普惠便捷的城市服務。

在政務服務領(lǐng)域，迭代升級“穗@i企”數(shù)字化企業(yè)服務平臺，推出“政策智算器”，推出“政務AI智辦”模式，企業(yè)開業(yè)當天審結(jié)，惠企政策“免申即享”“直達快享”。

在社會服務領(lǐng)域，基于政務區(qū)塊鏈平臺，實現(xiàn)超300家市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、省內(nèi)外市570家醫(yī)療機構(gòu)“醫(yī)檢互認”，廣州12345熱線率先成立人工智能實驗室，引入生成式人工智能等新技術(shù)輔助話務人員更加精準高效解答市民訴求。

在數(shù)字灣區(qū)領(lǐng)域，“云窗口”為全市及15省39市1.4萬個“跨域通辦”事項提供遠程導辦服務，在政務服務大廳部署香港“跨境通辦”自助服務機和“澳政易”自助服務機，方便港澳居民就近辦事。

未來，廣州力爭建成數(shù)字中國標桿城市和數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市。發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、場景豐富等優(yōu)勢，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，助力數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，形成智慧城市建設合力，提升廣州市超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（劉春林 趙越 通訊員 穗政數(shù)宣）