在浙江省杭州市西湖區(qū)古蕩街道綜合行政執(zhí)法指揮中心，大屏幕上不斷跳動(dòng)著各類待處理事項(xiàng)。值班人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一條來自“西湖碼”的居民投訴被迅速分類，流轉(zhuǎn)至相應(yīng)的執(zhí)法小組。不到3分鐘，距離事發(fā)地最近的執(zhí)法人員已經(jīng)收到指令，前往現(xiàn)場處置。

這就是古蕩街道“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的日常一幕。通過打通數(shù)據(jù)壁壘、重構(gòu)處置流程，古蕩作為“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)第一街”，經(jīng)濟(jì)活躍，商戶林立，正享受著數(shù)字賦能帶來的治理效能提升。

古蕩街道地處杭州城西核心區(qū)，現(xiàn)代化商品房住宅區(qū)與傳統(tǒng)型老舊小區(qū)交錯(cuò)，城市管理問題復(fù)雜多樣。過去，不同領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)分散在各個(gè)部門，存在職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題。

改革后，街道建立了執(zhí)法指揮中心與“141”基層治理體系聯(lián)動(dòng)貫通的工作機(jī)制。線下構(gòu)建了“1個(gè)指揮中心、2個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控圈、4個(gè)應(yīng)急管理圈、7個(gè)聯(lián)合執(zhí)法圈和105個(gè)基層網(wǎng)格圈”的塔防體系。

40余名來自公安、綜合執(zhí)法、交警、市場監(jiān)管等部門的隊(duì)員組成“一支隊(duì)伍”，嵌入7個(gè)聯(lián)合執(zhí)法圈，實(shí)現(xiàn)1分鐘響應(yīng)、3分鐘流轉(zhuǎn)、5分鐘現(xiàn)場處置的高效目標(biāo)。這種重構(gòu)打破了部門壁壘，解決了基層執(zhí)法“看得見的管不著，管得著的看不見”的困境。

數(shù)字化不在于投入大量人力進(jìn)行巡查檢查，而在于讓數(shù)據(jù)跑路、讓智慧賦能。街道整合了西湖碼、基層四平臺(tái)、數(shù)字城管、企服通、執(zhí)法通等數(shù)字資源，構(gòu)建了統(tǒng)一指揮、分級(jí)處置、全程可視的智慧執(zhí)法體系。

“通過數(shù)據(jù)研判，我們能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)高頻問題領(lǐng)域和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放執(zhí)法力量。”指揮中心負(fù)責(zé)人介紹道。

對(duì)于企業(yè)來說，最頭疼的莫過于不同部門輪番前來檢查。古蕩街道通過“大綜改”，實(shí)現(xiàn)了從“多頭執(zhí)法”到“綜合查一次”的轉(zhuǎn)變。

街道根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)籌檢查計(jì)劃，分片分段開展綜合執(zhí)法。執(zhí)法人員通過“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)上傳統(tǒng)一檢查表單，就能完成跨部門聯(lián)合檢查，避免了重復(fù)擾企。

“現(xiàn)在檢查明顯沒有那么頻繁，而且分類、分級(jí)，我們自己對(duì)應(yīng)相關(guān)的工作做好自查，基本不會(huì)有什么問題?！陛爡^(qū)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人如此評(píng)價(jià)。

今年以來，古蕩街道已累計(jì)完成涉企“綜合查一次”等綜合檢查50余次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

在防汛抗臺(tái)等應(yīng)急管理領(lǐng)域，古蕩街道的“大綜改”同樣展現(xiàn)出強(qiáng)大效能。街道對(duì)歷年防汛情況進(jìn)行全面梳理，深入剖析了12處易積水路段、老舊小區(qū)地下車庫等潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

基于這些數(shù)據(jù)，街道建立了完整的問題發(fā)現(xiàn)、處置、復(fù)盤的閉環(huán)管理機(jī)制?？萍假x能成為防汛工作的重要支撐：依據(jù)歷年內(nèi)澇點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的精準(zhǔn)分析，規(guī)劃了3條無人機(jī)固定航飛路線，每周對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行兩次常態(tài)化巡查。

人工巡查與無人機(jī)巡查相結(jié)合，使防汛巡查效率較以往提升了約40%。當(dāng)強(qiáng)降雨來臨，指揮中心能夠根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史規(guī)律，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)調(diào)度救援力量，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)警的轉(zhuǎn)變。

數(shù)字賦能，一網(wǎng)統(tǒng)管，古蕩街道的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，通過數(shù)據(jù)共享、流程再造和體系重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了基層執(zhí)法從“分散治理”到“集中攻堅(jiān)”、從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧治理”的轉(zhuǎn)變。

在老和山下這片曾經(jīng)蘆葦叢生、如今高樓林立的熱土上，數(shù)字正成為推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎，書寫著城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新篇章。（李強(qiáng) 高心怡）