近年來，湖北省鶴峰縣綜治中心積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持關(guān)口前移、源頭治理，通過構(gòu)建高效聯(lián)動機(jī)制、打造“一站式”服務(wù)平臺、匯聚多元調(diào)解力量，著力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，有效發(fā)揮了基層治理“中樞平臺”和“橋頭堡”作用，為縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。     

構(gòu)建“全鏈條”閉環(huán)，筑牢源頭化解根基

著眼于提升基層治理效能，縣綜治中心牽頭構(gòu)建了“村級初調(diào)—鎮(zhèn)級聯(lián)調(diào)—社會協(xié)調(diào)—縣級統(tǒng)籌”的“一體化”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成矛盾糾紛排查、流轉(zhuǎn)、調(diào)解、反饋的“全鏈條”閉環(huán)管理。村級前端“全覆蓋”布防。統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣164個村（社區(qū)）實現(xiàn)“一村一（輔）警、一村一法律顧問、一村一法律明白人”全覆蓋，并普遍建立人民調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的源頭發(fā)現(xiàn)，就地初調(diào)。例如，鐵爐白族鄉(xiāng)成功調(diào)解劉某與朱某因公路曬紅薯渣引發(fā)的賠償糾紛，正是鄉(xiāng)、村兩級聯(lián)動就地化解矛盾的生動體現(xiàn)。鎮(zhèn)級聯(lián)動“集成式”化解。當(dāng)村級三次調(diào)解未果，案件推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心（縣中心基層延伸）研判，并同步推送相關(guān)鎮(zhèn)直單位聯(lián)合調(diào)解，形成合力攻堅復(fù)雜問題的鎮(zhèn)級防線。縣級統(tǒng)籌“專業(yè)化”攻堅。針對跨領(lǐng)域、歷史遺留等“疑難雜癥”，縣綜治中心發(fā)揮核心統(tǒng)籌作用，推動成立了覆蓋醫(yī)療、交通、勞動爭議、環(huán)保、土地拆遷等11個重點領(lǐng)域的縣級專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會，集中力量攻堅信訪積案，力促“案結(jié)事了”。通過這一閉環(huán)機(jī)制，成功探索推廣了“村義警隊”“解疙瘩工作室”“三三制工作法”等基層治理經(jīng)驗，有力推動了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標(biāo)的實現(xiàn)。

打造“一站式”平臺，集成多元解紛合力

鶴峰縣綜治中心堅持“中心吹哨、部門報到”，打造功能集成的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處主陣地。機(jī)制賦能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。常態(tài)化運(yùn)行“1+4+N”風(fēng)險研判機(jī)制和安全穩(wěn)定風(fēng)險“研交辦督結(jié)”閉環(huán)機(jī)制，確保風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置、早反饋。資源整合“一攬子”調(diào)處。全口徑整合人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等多元力量，實現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門”，即可獲得“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的綜合服務(wù)。精準(zhǔn)研判化解風(fēng)險。2024年以來，中心圍繞家庭婚姻情感糾紛、涉企矛盾、醫(yī)療糾紛、涉眾金融等重點領(lǐng)域及重點人群管理，組織風(fēng)險研判80余次，下發(fā)風(fēng)險交辦函60余期，完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估備案30余件，組織排查化解矛盾糾紛1500余件。如成功化解容美鎮(zhèn)居民甄某與中石化公司長達(dá)20年的勞務(wù)承包糾紛，通過搭建溝通平臺、引入專業(yè)調(diào)解、精準(zhǔn)普法，最終促成雙方和解，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。            

匯聚“多元化”力量，激發(fā)基層治理活力

鶴峰縣綜治中心積極引導(dǎo)和整合各類社會調(diào)解資源，探索更細(xì)微治理單元，形成共建共治共享的治理格局。品牌引領(lǐng)示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心因地制宜，打造特色調(diào)解品牌。如燕子鎮(zhèn)擦亮“易滿成工作室”金字招牌，培養(yǎng)年輕調(diào)解力量；走馬鎮(zhèn)聯(lián)合法庭、婦聯(lián)打造“茶鄉(xiāng)姐妹調(diào)解工作室”。微治理單元創(chuàng)新實踐。下坪鄉(xiāng)推動建立“小院議事”平臺，制定院落公約，由院落長和長輩組成道德法紀(jì)評議堂化解鄰里家庭矛盾；五里鄉(xiāng)通過打造“微陣地”、織密“一張網(wǎng)”、強(qiáng)化“微監(jiān)督”夯實治理基礎(chǔ)；中營鎮(zhèn)總結(jié)提煉“定分止?fàn)幭潞菪摹薄胺诸悊栃Ц櫾L”等群眾工作法?！拔迳缏?lián)動”破解難題。容美鎮(zhèn)綜治中心充分發(fā)揮社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機(jī)制，有效破解“人員不聯(lián)、陣地不活、治理不精”等基層治理難題，激發(fā)治理新動能。

“鶴峰縣將以先進(jìn)村（社區(qū)）為示范，依托綜治中心平臺全面總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，以點帶面推動全縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平整體躍升，持續(xù)擦亮新時代‘楓橋經(jīng)驗’的鶴峰實踐品牌，為鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的平安保障。”鶴峰縣委副書記、縣委政法委書記賴于明說，鶴峰縣綜治中心已成為提升鶴峰縣基層治理能力的關(guān)鍵引擎。在其引領(lǐng)下能力持續(xù)提升，全縣164個村（社區(qū)）調(diào)處復(fù)雜矛盾、防范化解風(fēng)險的能力顯著增強(qiáng)；成效日益顯現(xiàn)，基層治理效能不斷提升，矛盾糾紛總量和信訪量得到有效控制，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定；基礎(chǔ)更加堅實，為鶴峰縣依托山水資源和茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的社會治理基礎(chǔ)。（許仁淑 邵貞溪 姜睿）