日前，北京市交通委員會發(fā)布《2024年共享單車運營監(jiān)管報告》，首次公開全年因違停行為被納入“信用黑名單”的用戶信息。數(shù)據(jù)顯示，美團、哈啰、滴滴3家運營企業(yè)聯(lián)合限制騎行的違規(guī)用戶已超1100人次。這一監(jiān)管信息的披露，標志著共享單車治理正式進入“精準化監(jiān)管+信用化約束”的階段。

從粗放管理到精準管理，共享單車的發(fā)展折射出城市治理理念的升級。作為城市出行“最后一公里”的重要方式，共享單車在通勤接駁、生活服務(wù)等場景中的滲透率持續(xù)提升，但隨之而來的車輛占壓盲道、堵塞消防通道、破壞市容環(huán)境等治理難題，對城市精細化管理提出嚴峻挑戰(zhàn)。

近年來，通過動態(tài)調(diào)控投放總量、規(guī)范停放秩序等措施，不少城市共享單車的運營秩序已有顯著改善。但治理騎行亂象，并非一朝一夕之功，需構(gòu)建“技術(shù)賦能+制度保障+社會共治”的立體化治理體系。

構(gòu)建從單一管理到多元共治的模式。騎行亂象的治理主體要從“政府單一主導(dǎo)”向“政企協(xié)同治理”轉(zhuǎn)型。企業(yè)不應(yīng)只是單純的車輛提供者，同時也應(yīng)是治理責任主體，可通過技術(shù)手段實時監(jiān)測用戶違規(guī)停放行為。政府則可依托街道與交通、城管等部門的協(xié)同巡查機制，治理各種騎行亂象。用戶也不應(yīng)是“騎完即走”的過客，而是需要對自身行為負責的使用者。比如，近年來，北京市構(gòu)建了“總量動態(tài)調(diào)控+網(wǎng)格化智慧化調(diào)度”的治理框架，在此基礎(chǔ)上，“黑名單”制度將用戶納入監(jiān)管視野，通過“技術(shù)監(jiān)管+信用約束”的雙軌模式，既提升治理效能，又通過行為干預(yù)推動文明騎行習(xí)慣的養(yǎng)成。

精細化治理，需破解需求差異與時空錯配難題。隨著治理的深化，共享單車管理正從秩序管控向效能優(yōu)化迭代。當前，不少城市面臨商務(wù)中心區(qū)早晚高峰車輛過于飽和，而老舊小區(qū)周邊夜間停放缺口大等問題。應(yīng)對這些問題，需要更精準的時空治理策略：通過大數(shù)據(jù)分析用戶出行熱力圖，實施潮汐式調(diào)度，早晚高峰向樞紐區(qū)域增配車輛；在學(xué)校、醫(yī)院等特殊區(qū)域設(shè)置限時停放區(qū)，借助電子圍欄實現(xiàn)時段性停放權(quán)限管理；等等。

治理的終極目標并非限制使用，而是通過制度創(chuàng)新讓公共服務(wù)回歸共享本質(zhì)。通過剛性約束與柔性引導(dǎo)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重的治理范式，讓共享單車管理變得更容易，城市公共服務(wù)變得更現(xiàn)代化。（韓秉志）