□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張晨

在中央部署北京市、上海市、廣東省廣州市和深圳市、海南省建設(shè)國(guó)際商事仲裁中心的背景下，海南自貿(mào)港如何發(fā)揮自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)，探索與國(guó)際接軌的仲裁新路徑？近日，海南國(guó)際仲裁院院長(zhǎng)范凱杰接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪，講述海南在構(gòu)建國(guó)際商事仲裁中心、創(chuàng)新仲裁規(guī)則、深化區(qū)域合作及服務(wù)保障“一帶一路”發(fā)展等方面的前沿實(shí)踐。

豐富制度“工具箱”

記者：海南計(jì)劃到2025年建成國(guó)際商事仲裁中心，當(dāng)前進(jìn)展如何？

范凱杰：2023年，海南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)方案》，目標(biāo)是到2025年底，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、面向太平洋和印度洋的國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)基本完成，海南國(guó)際商事仲裁影響力全面提升；到2035年底，海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁中心全面建成，國(guó)際商事仲裁的影響力公信力躋身國(guó)際一流行列。

圍繞此目標(biāo)，海南正全力打造以仲裁為核心的國(guó)際商事糾紛解決“優(yōu)選地”。

一方面，通過(guò)海南自貿(mào)港立法銜接國(guó)際通行規(guī)則，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的涉外法規(guī)體系。早在2019年2月17日，海南省委全面深化改革委員會(huì)通過(guò)《海南國(guó)際仲裁院管理辦法》，明確海南國(guó)際仲裁院為社會(huì)公益性法定機(jī)構(gòu)，作為非營(yíng)利法人獨(dú)立運(yùn)作，實(shí)行以理事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督有效制衡的治理機(jī)制。海南國(guó)際仲裁院通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了仲裁機(jī)構(gòu)的“六個(gè)國(guó)際化”。2024年5月29日，海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》，創(chuàng)新實(shí)施臨時(shí)仲裁，豐富了海南自由貿(mào)易港商事?tīng)?zhēng)議解決的“工具箱”。

另一方面，持續(xù)優(yōu)化仲裁發(fā)展環(huán)境：支持舉辦首屆海南自貿(mào)港法律周，推動(dòng)海南仲裁和其他法律服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展；成立海南省仲裁協(xié)會(huì)；支持海南仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”，提升影響力和國(guó)際聲望值?？梢哉f(shuō)，海南自貿(mào)港不斷優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)正蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。

擴(kuò)展國(guó)際“朋友圈”

記者：《海南自由貿(mào)易港國(guó)際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》施行近一年，作為推動(dòng)者，你認(rèn)為該法規(guī)如何補(bǔ)強(qiáng)海南仲裁的短板？為協(xié)助臨時(shí)仲裁在海南自貿(mào)港落地，還出臺(tái)了《海南國(guó)際仲裁院協(xié)助臨時(shí)仲裁工作規(guī)則（試行）》，這些制度設(shè)計(jì)如何體現(xiàn)海南自貿(mào)港的創(chuàng)新特色？

范凱杰：上述文件的主要亮點(diǎn)是以自貿(mào)港法規(guī)形式對(duì)臨時(shí)仲裁作出規(guī)定，為市場(chǎng)主體提供與國(guó)際接軌的仲裁服務(wù)，推動(dòng)仲裁制度改革創(chuàng)新。臨時(shí)仲裁時(shí)間短、成本低、程序精簡(jiǎn)，還在仲裁員選擇、仲裁規(guī)則方面賦予當(dāng)事人更大的自由選擇權(quán)。

海南國(guó)際仲裁院的主業(yè)是開(kāi)展機(jī)構(gòu)仲裁，2023年出臺(tái)協(xié)助臨時(shí)仲裁工作規(guī)則，旨在探索開(kāi)展協(xié)助臨時(shí)仲裁業(yè)務(wù)，使機(jī)構(gòu)仲裁和臨時(shí)仲裁更好地發(fā)揮互補(bǔ)作用，更加便捷高效。海南國(guó)際仲裁院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，作為臨時(shí)仲裁指定機(jī)構(gòu)，提供決定仲裁庭組成和人數(shù)、指定仲裁員或替代仲裁員、裁決書(shū)和調(diào)解書(shū)的確認(rèn)、仲裁秘書(shū)、文書(shū)送達(dá)、庭審設(shè)施等國(guó)際先進(jìn)高效協(xié)助服務(wù)。

記者：前不久，海南國(guó)際仲裁院發(fā)布《海南國(guó)際仲裁院（海南仲裁委員會(huì)）種業(yè)仲裁規(guī)則》，并在第五屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)期間為低空經(jīng)濟(jì)、免稅貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。這類(lèi)“定制化”的仲裁解決方案成效如何？

范凱杰：海南省依托自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特自然稟賦，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局創(chuàng)新鏈，培育產(chǎn)業(yè)鏈?！岸ㄖ苹敝俨梅?wù)主要是針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所涉法律問(wèn)題，提出預(yù)防和化解商事?tīng)?zhēng)議的專(zhuān)業(yè)建議，再進(jìn)一步規(guī)范仲裁條款，優(yōu)化仲裁的流程，比如送達(dá)程序、組庭程序、審理方式等，以滿(mǎn)足行業(yè)爭(zhēng)議解決的需求。種業(yè)仲裁規(guī)則及為低空經(jīng)濟(jì)、免稅貿(mào)易提供的服務(wù)，都是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的探索。

長(zhǎng)期以來(lái)，海南國(guó)際仲裁院處理了大量的商事主體之間的爭(zhēng)議，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)主體選擇仲裁也是基于仲裁公平、高效，裁決更能遵循合同的本旨。

海南國(guó)際仲裁院正是秉持公平公正的仲裁工作理念，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升服務(wù)能力，為海南自由貿(mào)易港各類(lèi)市場(chǎng)主體包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建服務(wù)保障體系。

打造解紛“優(yōu)選地”

記者：海南國(guó)際仲裁院近年引進(jìn)多名香港及海外仲裁員，團(tuán)隊(duì)國(guó)際化比例顯著提升。在吸引國(guó)際人才方面，海南如何發(fā)揮“香港所長(zhǎng)”與“海南所需”的協(xié)同效應(yīng)？你曾提到瓊港合作如“高速列車(chē)”，未來(lái)將如何深化兩地法律服務(wù)業(yè)合作？

范凱杰：目前海南國(guó)際仲裁院共有1358名仲裁員，港澳臺(tái)及國(guó)外仲裁員的人數(shù)為299人，其中香港60人，是境外仲裁員占比最多的地區(qū)。香港一直是海南對(duì)外投資、走向世界的窗口，瓊港間的法律合作一直都有實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，許多香港交易的資產(chǎn)在海南，合同適用香港特別行政區(qū)法律，資產(chǎn)擔(dān)保適用內(nèi)地法律，這為兩地合作提供廣闊空間。

首先，我們會(huì)發(fā)揮香港仲裁員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，審理好涉港涉外案件。其次是讓海南仲裁走出去，我們會(huì)加強(qiáng)與香港法律界仲裁界的關(guān)系，比如通過(guò)參加香港仲裁周、國(guó)際仲裁理事會(huì)（ICCA)大會(huì)等國(guó)際級(jí)盛會(huì)，與香港有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄建立深度合作關(guān)系，通過(guò)香港的平臺(tái)，不斷提升海南國(guó)際仲裁院曝光度、拓寬國(guó)際仲裁朋友圈。第三是讓香港仲裁員走進(jìn)來(lái)，去年海南自由貿(mào)易港法律周有很多香港律師來(lái)參加，建立了廣泛的合作和聯(lián)系，海南國(guó)際仲裁院也在積極發(fā)展優(yōu)秀的香港律師加入仲裁員隊(duì)伍，我認(rèn)為，香港仲裁員在辦好機(jī)構(gòu)案件的同時(shí)，也是兩地的溝通橋梁。我們未來(lái)會(huì)多舉辦一些專(zhuān)題研討、沙龍活動(dòng)，加強(qiáng)信息互換和學(xué)習(xí)交流。

記者：海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作在即，針對(duì)關(guān)稅政策調(diào)整帶來(lái)的不確定性，海南國(guó)際仲裁院在爭(zhēng)議解決方面將有哪些響應(yīng)機(jī)制？在服務(wù)共建“一帶一路”國(guó)家的企業(yè)方面有何具體規(guī)劃？

范凱杰：關(guān)稅政策將吸引全球知名企業(yè)落戶(hù)海南，也會(huì)涉及一系列公共政策的調(diào)整。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)特別是共建“一帶一路”國(guó)家的布局和提升。

早期，我們發(fā)揮地緣和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，與東盟國(guó)家的主要仲裁機(jī)構(gòu)建立合作，從共享庭審場(chǎng)所、相互推薦仲裁員、共同舉辦活動(dòng)等方面進(jìn)行探索，隨后共同設(shè)立跨境爭(zhēng)議解決平臺(tái)，為中資企業(yè)投資海外時(shí)的爭(zhēng)議解決提供了一個(gè)全新的選擇。

隨著自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，我們積極拓寬海南國(guó)際仲裁院的國(guó)際知名度和業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。2023年，我們派代表出訪英國(guó)、法國(guó)、瑞典、比利時(shí)，與有關(guān)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，切實(shí)為海南國(guó)際仲裁院的國(guó)際庭審做足準(zhǔn)備，也為仲裁員提升專(zhuān)業(yè)涉外案件辦理水平打下基礎(chǔ)。

2025年初，我們前往美國(guó)洛杉磯和紐約，積極推廣海南仲裁的國(guó)際品牌，與海外僑胞、商會(huì)建立聯(lián)系，引導(dǎo)商事主體在合同中植入仲裁條款，將爭(zhēng)議解決的主動(dòng)權(quán)（比如將機(jī)構(gòu)和仲裁地）留在中國(guó)。同時(shí)與高校、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，使開(kāi)庭地點(diǎn)和開(kāi)庭語(yǔ)言符合當(dāng)?shù)亓?xí)慣，讓中資企業(yè)、華人企業(yè)在糾紛產(chǎn)生時(shí)能傾向于選擇海南。

記者：若用3個(gè)關(guān)鍵詞概括未來(lái)5年的仲裁發(fā)展愿景，會(huì)是什么？

范凱杰：我們的發(fā)展愿景是國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)海南自貿(mào)港建設(shè)，法律行業(yè)、爭(zhēng)議解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)化迎來(lái)升級(jí)。