記者 寧坤昊 吳國(guó)彬 

“當(dāng)前，‘案多人少’已成為貴州省各級(jí)法院的普遍性問(wèn)題，人案矛盾使涉案各方司法體驗(yàn)感降低。要解決這一問(wèn)題，推進(jìn)民商事仲裁發(fā)展勢(shì)在必然。”1月25日，省政協(xié)委員、貴州黔途律師事務(wù)所主任茍永強(qiáng)在接受采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，貴州省民商事仲裁工作有所發(fā)展，但總體來(lái)看發(fā)展緩慢，化解矛盾糾紛的作用有限。

民商事仲裁是指糾紛當(dāng)事人自愿將糾紛提交給中立第三方即仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行判斷和裁決的制度，它與法院判決具有同等法律效力，是加強(qiáng)訴源治理、破解人案矛盾、構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制的突破口。作為一種國(guó)際通行、外資企業(yè)習(xí)慣的糾紛解決方式，民商事仲裁普及度，已成為營(yíng)商環(huán)境法治化好壞的重要標(biāo)尺之一。

“全省9個(gè)市(州)中，目前僅貴陽(yáng)、遵義和六盤水3個(gè)市成立了民商事仲裁機(jī)構(gòu)，即貴陽(yáng)仲裁委員會(huì)、遵義仲裁委員會(huì)、六盤水仲裁委員會(huì)?！逼堄缽?qiáng)稱，貴州省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界群眾，對(duì)勞動(dòng)仲裁知曉率高，但對(duì)民商事仲裁則知之甚少。

以貴陽(yáng)地區(qū)為例，2023年，貴陽(yáng)市縣兩級(jí)法院共立案26.23萬(wàn)件，其中民商事案件14.09萬(wàn)件，貴陽(yáng)仲裁委共受理2747件，僅占全市民商事案件總數(shù)的1.95%?？梢?jiàn)，民商事仲裁既未能成為矛盾糾紛化解的重要渠道，也未能成為減少法院訴訟的重要途徑。

為切實(shí)解決民商事仲裁工作覆蓋率低、知曉率低、作用有限等問(wèn)題，茍永強(qiáng)建議，建立一套機(jī)制。建議由省委政法委牽頭，省司法廳具體負(fù)責(zé)，召集法院、檢察院、司法、公安、信訪、工商聯(lián)、律協(xié)等有關(guān)部門和組織，以發(fā)揮仲裁作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善訴前調(diào)解多元化糾紛解決機(jī)制，形成“仲裁＋調(diào)解＋訴訟”多元調(diào)解糾紛格局；由司法行政部門主動(dòng)對(duì)接宣傳部門，研究制定民商事仲裁宣傳計(jì)劃，廣泛進(jìn)行宣傳，形成濃厚氛圍。

同時(shí)，對(duì)于可以設(shè)立仲裁委員會(huì)的安順、畢節(jié)、銅仁，要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卦O(shè)立仲裁委員會(huì)；對(duì)于可以設(shè)立但目前暫不具備設(shè)立條件的市，以及暫不能設(shè)立獨(dú)立仲裁機(jī)構(gòu)的黔南和黔西南州，建議參照貴陽(yáng)仲裁委員會(huì)在黔東南州成立分支機(jī)構(gòu)的做法，利用現(xiàn)有3家仲裁委員會(huì)資源，分別在各地成立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展民商事仲裁，以實(shí)現(xiàn)全省仲裁機(jī)構(gòu)全覆蓋。